陕西省联众慈善救助基金会“情暖三秦·助老同行”项目执行方遴选（三方比价·竞争性磋商）公告

陕西省联众慈善救助基金会“情暖三秦·助老同行”项目
执行方遴选（三方比价·竞争性磋商）公告

（项目编号：LZF-QNSC-2024-001　公告日期：2024年12月1日）

一、公告性质与重要声明

本公告为陕西省联众慈善救助基金会（以下简称“本会”）就“情暖三秦·助老同行”助老项目公开遴选服务执行方（以下简称“供应商”）的采购遴选公告，属于项目执行服务采购行为，并非向社会公开募捐或筹款公告。

1. 本会为“非公募基金会”（统一社会信用代码：536100006949263920），依法不开展公开募捐。本公告不涉及任何向社会公众的公开募资行为。

2. 如本项目资金涉及公开募捐，须由具备公开募捐资格的慈善组织（如慈善会系统）作为募捐主体，善款进入该公募主体账户，本会仅以监管方/联合劝募合作方身份参与，相关账户独立分立。本公告所载预算为项目执行服务费口径，不代表本会向社会筹款。

3. 任何供应商不得在响应文件中将本遴选曲解为“公募”或以本会名义向社会募资；一经发现，取消资格并列入失信名单。

二、遴选方（采购人）信息

采购人	陕西省联众慈善救助基金会
性质	非公募基金会（2009年登记，3A级社会组织）
统一社会信用代码	536100006949263920
法定代表人/理事长	李霞
登记机关	陕西省民政厅
住所（注册地址）	西安市新城区环城北路东段13号
项目联系人	宋老师
联系电话	15691616068

三、项目概况

项目名称	陕西省联众慈善救助基金会“情暖三秦·助老同行”系列公益活动
项目口号	守护夕阳红，温暖困境老人心
核心模式	物质保障 + 精神关怀 + 健康守护（三位一体）
执行周期	2025年1月—2027年12月（共36个月）
实施区域	物资发放与陪伴：宝鸡、渭南、延安、榆林四市；健康守护：西安市
计划规模	四市各200户，共800户困境老人；适老化改造、时间银行陪伴同步开展；西安开展阿尔茨海默症筛查
服务内容	物资采购配送、适老化改造施工、入户摸排与“一人一档”、志愿陪伴与心理疏导、健康筛查协调

四、服务内容与外包范围

（一）暖心物资包发放。为四市800户困境老人按季度发放物资，物资类别如下：

物资类别	物资内容	发放规则
温暖包（御寒大礼包）	棉衣、棉被、棉鞋、棉裤、帽子、手套、围巾、毛毯	固定发放
营养包	核桃、红枣、小米各2kg/袋，黑木耳、香菇各0.5kg/袋	固定发放
肉食及粮油	黑猪肉3kg、生态鸡5只、鸡蛋6盒（每盒30枚）、大米10kg、面粉10kg、食用油5L	据老人家庭情况调整

（二）适老化改造微工程。按“一户一策”原则，为符合条件的失能/半失能老人家庭安装卫生间扶手、防滑垫、洗澡椅、小夜灯等，累计捐赠设备及物资不少于10,000件。

（三）“时间银行”陪伴计划。志愿者招募培训、结对帮扶、“一对一/多对一”常态化探访、心理疏导专项，形成可持续志愿服务机制。

（四）健康守护——绿色就医通道。在西安市开展阿尔茨海默症早期筛查与干预（2026年“守护记忆，健康中国”陕西活动），协调医疗机构合作。

（五）外包范围（供应商须承担）：物资采购、仓储管理、物流配送；入户摸排、需求登记、适老化改造施工；发放台账建立及项目数据反馈。

（六）生鲜与食安管控：物资中含肉类、禽蛋等易腐品，供应商须具备就近采购或全程冷链配送能力，明确到货验收温控记录与远县（榆林、延安）配送时效，承担腐损与食安赔付责任。

五、项目预算与资金来源

本项目计划总预算3,000,000元，各科目预算上限以本会立项批复方案为准，供应商报价不得突破下列上限：

预算科目	预算上限（元）	说明
暖心物资包采购及配送	≤1,500,000	含采购、仓储、物流；四市800户季度发放
适老化改造微工程	≤500,000	一户一策；不在首期列支
“时间银行”陪伴计划	≤200,000	志愿者补贴+心理疏导；不在首期列支
健康守护（绿色就医通道）	≤500,000	阿尔茨海默筛查（西安）；2026启动
项目管理费	≤300,000	总费用10%；含专职薪资、办公分摊、差旅、志愿者保险与培训
合　计	3,000,000	—
首期计划到位资金	1,850,000	公告发布时（2024年12月）尚在募集、尚未到账，由中选执行方先行垫资执行；优先用于物资采购；管理费不突破总额30万元上限、按实际进度列支；后续资金视捐赠到账滚动拨付，到账后依据合同及验收向执行方结算

资金性质：限定性捐赠资金，分期募集、分期到位。公告发布时（2024年12月）首期捐款尚在募集、尚未到账；中选执行方须具备前期垫资执行能力，由采购人在捐赠资金实际到账后，依据合同约定及验收情况向执行方支付/结算，并接受专项审计。

六、供应商资格条件

1. 主体资格：在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人机构，持有有效营业执照，经营范围含社会服务、物资供应或相关业务。

2. 专业能力：具备类似助老/公益项目执行经验，拥有稳定的物资供应渠道及医疗合作资源；无民事、合同等重大诉讼纠纷记录。

3. 财务状况：财务制度健全、状况良好、无违规记录，能开具增值税专用发票。

4. 团队配置：承诺为本项目配置专属执行团队，关键岗位（项目管理、物资、适老化、陪伴、财务合规）人员到位。

5. 合规承诺：承诺不转包、不分包主体业务；关联方回避；如实披露是否存在与基金会或本项目相关的关联交易。受助对象签收以签字/盖章为准；确需采集指纹等生物识别信息的，须事前取得受助对象或其监护人单独书面授权，严禁强制。

6. 本章为资格门槛，不满足任一项者响应文件无效。

七、遴选程序与时间安排

本次遴选采用“三方比价+竞争性磋商”方式，有效响应供应商不少于3家；不足3家则终止本次遴选并重新组织。具体时间安排如下（如遇特殊情况，本会保留调整权利并提前告知各供应商）：

阶段	时间	工作内容
公告发布	2024年12月1日	公开发布本公告
报名及文件获取	2024年12月1日—2024年12月15日	供应商提交资格材料、领取磋商文件（报名截止2024年12月15日）
答疑/踏勘	2024年12月17日	项目说明、现场答疑
响应文件递交截止	2024年12月22日17:00	密封递交响应文件（含报价、方案、资质）
磋商评审	2024年12月26日	综合评分、现场磋商
成交公示	评审后3个工作日内	公示成交候选，不少于3日
合同签订	公示无异议后5个工作日内	签订服务合同

八、评审办法（综合评分法，满分100分）

评分项	分值	要点
报价与付款条件	20	项目管理费不超过总费用10%（≤300,000元）得基础分；响应方申报的付款条件（如前期垫资能力、账期安排）作为综合优选附加考量，条件更优者加分
资质与业绩	25	法人资格、类似项目经验、物资/医疗资源、无诉讼记录、票据能力
服务方案	35	物资清单与单价公允性、生鲜冷链与食安管控、适老化一户一策、陪伴机制、健康筛查落地、风控与应急预案
资金透明与合规	20	票据台账规范、关联交易披露、不转包承诺、个人信息保护（含生物识别单独授权）

特别要求：供应商须逐类披露物资采购单价、仓储物流费率、自身服务费率/毛利，并书面承诺无未披露关联交易及变相抽离善款行为。管理费（执行服务费）不得超过项目总支出10%。付款方式由供应商在响应文件中自行申报（须说明是否具备前期垫资执行能力），本基金会在同等条件下优先选择付款条件对基金会更有利者。

九、服务费与付款方式

1. 服务费（项目管理费）上限为项目总预算的10%，即300,000元，含于总预算内，不另行追加。

2. 付款方式由响应方在响应文件中自行申报。申报内容须包括：是否具备前期垫资执行能力、拟申请的付款节点与比例、结算与审计依据、资金占用成本说明等。

3. 本基金会在综合评分基础上，优先选择整体条件最优（含付款条件最优，如响应方可前期垫资执行、账期安排对基金会更为有利）的响应方，最终付款安排以双方签订的服务合同约定。

4. 无论采用何种付款方式，均须严格执行“三单匹配”（合同、发票、验收单），项目资金单独建账核算，并经终期专项审计后结算。

5. 违约条款：实际服务人数低于450人，每少1人按项目物资人均成本（约1,875元/户）的2倍扣减；发生弄虚作假（伪造签到、虚报物资价格等），委托方有权立即终止合同并追回已付款项。

十、服务指标（KPI）与验收标准

考核维度	关键指标	验收标准/证明材料
覆盖人数	计划800户，验收不少于500户	花名册、身份证复印件、入户探访记录
物资发放	设备及物资≥10,000件	采购合同、发票、老人签收单、安装前后对比照
精神服务	陪伴/疏导≥2,000小时	服务日志、志愿者签到表、满意度回访
医疗服务	筛查服务≥10,000人次	筛查服务记录、筛查报告
资金合规	专项审计无重大违规	审计报告、票据真实有效
安全	无重大安全事故	意外险证明、安全预案执行记录

十一、监督与联系方式

1. 采购人监督：陕西省联众慈善救助基金会（非公募基金会，信用代码536100006949263920）。

2. 项目联系人：宋老师；联系电话：15691616068。

3. 公示平台：（基金会官网 lzjjh.cn ）。

4. 异议处理：供应商对评审结果有异议的，应于公示期内书面提出，本会3个工作日内答复。

陕西省联众慈善救助基金会
2024年12月1日